為全面學習貫徹習近平總書記關于黨的建設的重要思想和黨的自我革命的重要思想，落實習近平總書記關于加強證監(jiān)會系統(tǒng)自身建設的重要指示精神，以及中央金融工作會議、二十屆中央紀委三次全會、國務院第二次廉政工作會議精神，近日，中國證監(jiān)會黨委制定印發(fā)《關于落實政治過硬能力過硬作風過硬標準全面加強證監(jiān)會系統(tǒng)自身建設的意見》（以下簡稱《意見》），明確了未來一個時期證監(jiān)會系統(tǒng)自身建設的努力方向、目標任務和具體舉措，為一體推進資本市場強監(jiān)管防風險促高質(zhì)量發(fā)展、建設中國特色資本市場提供堅強政治保證和組織保證。

《意見》強調(diào)，打鐵必須自身硬，加強證監(jiān)會系統(tǒng)自身建設是加強黨對資本市場全面領導的重要基礎，是擔當一體推進強監(jiān)管、防風險、促高質(zhì)量發(fā)展重任的必然要求，是推動資本市場高質(zhì)量發(fā)展的關鍵支撐。要強化目標導向，打造政治過硬、能力過硬、作風過硬的監(jiān)管干部隊伍，堅持履責意識與履職能力的同步提升，堅持從嚴管理監(jiān)督和鼓勵擔當作為高度統(tǒng)一。要強化問題導向，堅決做到嚴字當頭、刀刃向內(nèi)、自我革命，對存在的突出問題，堅持舉一反三，著力解決好。要強化以上率下，中國證監(jiān)會黨委以身作則，帶頭加強政治建設、強化理論武裝、提升專業(yè)能力、深化作風建設、推進廉政建設。要強化轉(zhuǎn)變作風，全面貫徹嚴管理嚴監(jiān)管的要求，以自身建設的嚴，帶動監(jiān)管工作全面從嚴，真正在思想觀念和行動上來個大轉(zhuǎn)變。要強化責任落實，認真落實中央紀委國家監(jiān)委、中央組織部、中央巡視審計部門、中央金融工委等要求，自覺接受駐證監(jiān)會紀檢監(jiān)察組監(jiān)督，堅決扛起全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗斗爭的政治責任和主體責任，持續(xù)推進和鞏固全面從嚴治黨嚴的氛圍。

《意見》提出，要突出政治過硬，堅持和加強黨對資本市場的全面領導。要不斷增強擁護“兩個確立”、做到“兩個維護”的堅定性自覺性，嚴格落實“第一議題”制度，嚴格執(zhí)行重大事項請示報告制度，持續(xù)深入抓好中央金融工作會議精神的學習宣傳貫徹。要堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，鞏固拓展主題教育成果，認真領會走中國特色金融發(fā)展之路“八個堅持”的基本要義，加強黨委理論學習中心組學習，落實“五要五不”要求，積極培育中國特色金融文化，加強干部政績觀教育。要積極踐行資本市場監(jiān)管的政治性人民性要求，深入推進政治機關建設，強化政治與業(yè)務深度融合，增強政治機關意識、公職人員身份意識和公權力意識，把政治性人民性的要求落實到具體監(jiān)管工作中，切實維護好廣大中小投資者的合法權益。要切實發(fā)揮各級黨委的領導作用，充分發(fā)揮黨委把方向、管大局、保落實的領導作用，強化基層黨組織政治功能和組織功能，深入實施基層黨組織建設“強基工程”，把黨的領導落實到?jīng)Q策、執(zhí)行、監(jiān)督各環(huán)節(jié)，確保黨中央決策部署在資本市場領域一貫到底、執(zhí)行有力。要持續(xù)推進中央巡視整改“回頭看”和中央審計整改，落實中央紀委國家監(jiān)委工作要求，對中央巡視整改和中央審計整改事項逐項“過篩子”，抓好對滬深交易所整改的指導監(jiān)督，增強全系統(tǒng)整改協(xié)同效能。

《意見》提出，要突出能力過硬，著力打造堪當重任的監(jiān)管干部隊伍。要著力鍛造堅強領導集體，強化證監(jiān)會系統(tǒng)各級“一把手”和班子其他成員管黨治黨責任的意識和能力，持續(xù)抓好系統(tǒng)各級領導班子思想政治建設，營造風清氣正的政治生態(tài)。要健全激勵干部擔當作為的政策措施，引導干部吃苦在前、實干在先，在金融報國、鉆研業(yè)務上作表率、當先鋒。要切實加強從嚴監(jiān)管，把嚴的導向體現(xiàn)到監(jiān)管執(zhí)行、監(jiān)管效果等各方面，堅決落實監(jiān)管要“長牙帶刺”、有棱有角的要求，堅持既要管合法、更要管非法，嚴禁“無照駕駛”，嚴查“有照違章”，落實機構監(jiān)管、行為監(jiān)管、功能監(jiān)管、穿透式監(jiān)管、持續(xù)監(jiān)管要求，提升發(fā)行上市監(jiān)管效能，提升機構監(jiān)管效能，提升科技監(jiān)管效能，提升稽查執(zhí)法效能，特別是對于投資者反映強烈的違法問題，要嚴查快辦，讓違法者付出慘痛代價。要下大力氣提升監(jiān)管履職能力，全面落實中國證監(jiān)會“三定”規(guī)定，理順職能定位和監(jiān)管職責，強化全系統(tǒng)“一盤棋”，增強一線監(jiān)管力量，優(yōu)化監(jiān)管資源配置，提高監(jiān)管的協(xié)同性和有效性，扎實開展多層次任職培訓、專業(yè)培訓，增強監(jiān)管干部推動高質(zhì)量發(fā)展本領、服務群眾本領、防范化解風險本領。要提升依法監(jiān)管能力，聚焦重點領域和薄弱環(huán)節(jié)，加大資本市場法律法規(guī)和監(jiān)管政策供給。要嚴格監(jiān)管問責，推動監(jiān)管干部樹立強烈的風險意識、責任意識，務求承擔起發(fā)行審核、持續(xù)監(jiān)管等全過程的責任。

《意見》提出，要突出作風過硬，把嚴的基調(diào)、嚴的措施、嚴的氛圍長期堅持下去。要自覺對照黨中央要求和投資者期待，深刻反省自身作風建設存在的差距和不足。要以學習貫徹新修訂的紀律處分條例為重點，扎實開展集中性紀律教育。要突出制度管人，鞏固干部隊伍教育整頓成果，從嚴加強干部監(jiān)督制度建設，增強制度執(zhí)行剛性和權威性。要緊盯“一把手”等關鍵少數(shù)和年輕干部、上市委和并購重組委委員等重點群體，加強關鍵崗位干部輪崗交流。要從嚴從緊整治政商“旋轉(zhuǎn)門”問題，聚焦駐證監(jiān)會紀檢監(jiān)察組提出的削減離職人員“職務身份價值”這個根本，從嚴限制入股和從業(yè)行為，對重點部門和關鍵崗位工作人員設置離職“冷凍期”，加強離職后從業(yè)跟蹤管理，強化穿透核查，嚴肅懲處違規(guī)違紀違法行為，加強經(jīng)常性警示教育。要重拳糾治“四風”頑疾，嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，堅決整治形式主義、官僚主義問題，從嚴落實“過緊日子”的要求，教育引導干部構建親清監(jiān)管關系。要持續(xù)保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，強化與駐證監(jiān)會紀檢監(jiān)察組協(xié)同聯(lián)動，在前期駐證監(jiān)會紀檢監(jiān)察組查處十幾起腐敗案件基礎上，支持配合繼續(xù)加大力度深入開展發(fā)行審核領域腐敗問題專項治理，嚴懲腐敗與風險交織、資本與權力勾連、不收斂不收手問題。要堅決鏟除腐敗問題產(chǎn)生的土壤和條件，加強對公權力全鏈條監(jiān)督，加強監(jiān)管透明度建設，持續(xù)開展新時代廉潔文化建設。要不折不扣抓落實，雷厲風行抓落實，求真務實抓落實，敢作善為抓落實，推進監(jiān)管文化建設，堅持“四下基層”，大興調(diào)查研究，引導系統(tǒng)廣大干部帶著使命、責任和感情做好資本市場工作，對市場反映問題和投資者訴求，及時坦誠回應，深化“我為群眾辦實事”。

下一步，中國證監(jiān)會將認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，按照中央金融工委要求，在駐證監(jiān)會紀檢監(jiān)察組監(jiān)督下，切實抓好《意見》落實，以高質(zhì)量的自身建設促進資本市場高質(zhì)量發(fā)展。